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在上午河北固安的演練中，“受傷人質”被警用直升機運走 攝 法制晚報記者 曹博遠
　　全國首個警航合作平臺建立 將在重大安保、突發情況、反恐防暴等方面配合

　　今後——京津冀突發 警用機可1小時到
　　法制晚報訊 (記者 張雷) 今天上午，《法制晚報》記者從京津冀警務航空合作機制框架協議簽字儀式上獲悉，京津冀三地公安機關簽訂了警航區域合作框架協議，建立全國首個警航區域合作平臺。今後，京津冀區域出現重大警情任務時，直升機可在一小時內抵達現場處置。
    公安部副部長、北京市委常委、市公安局局長傅政華表示，京津冀區域警航合作，是貫徹落實推動京津冀區域一體化協同發展的具體舉措，是在環首都區域警務合作基礎上建立的全國首個警航區域合作平臺，將為維護首都安全和區域穩定提供更加堅實有力的保障。
　　目的   整合警務航空資源  打造空地立體防控
　　在上午的會議現場，北京、天津、河北三省市公安廳局相關負責人簽訂了《京津冀警航合作框架協議》。
　　協議要求，三地警方將最大限度整合三地警務航空資源，不斷提升警航整體作戰能力，打造空中地面立體化防控體系，有效服務於京津冀地區警務活動和政府部門服務管理工作，為維護首都經濟圈社會安全穩定、推動京津冀區域一體化協調發展作出貢獻。
　　記者瞭解到，結合京津冀三地警航發展現狀，協議主要建立了京津冀地區警航合作日常指揮機制和重大安保期間聯勤指揮機制、北京警航協助津冀公安機關在津冀地區執行警務飛行任務和開展社會救援工作機制、北京警航與津冀公安機關相關警種定期演練機制、津冀地區警航臨時起降點勘查和變化情況通報機制、北京警航帶動津冀地區警航建設發展機制等五大合作機制。
　　方式   北京警方牽頭  無私配合津冀
　　這一機制的建立，是三地公安機關深化警務合作、提升整體防控能力、共同應對複雜治安形勢的重要途徑。
　　傅政華指出，三地公安機關要加快合作步伐，緊緊圍繞重大安保任務、應對突發情況、執法領域等方面加強合作，進一步推動區域警務合作再深化、再發展。
　　傅政華強調，北京市公安局作為牽頭單位，要充分發揮職能作用，積極回應、無私配合天津、河北公安機關的合作要求，認真履行協議規定的義務和責任，共同攜手努力打造區域警航合作的第一個成功樣板，為全國公安機關深化改革和警務合作提供先行示範。
　　設置場景 警用直升機參演
　　協議簽訂後，為展示警用直升機在治安維穩、反恐處突、緊急救助等方面的作用，北京市公安局出動2架警用直升機，會同天津市公安局、河北省公安廳分別在天津、河北兩地進行應急處突、傷員救助、物資投放和警務支援等科目的演練。
　　●情景1   高層建築內 擊斃恐怖分子
　　某日，一伙恐怖分子在天津市內多個地點進行恐怖暴力活動，天津市公安局立即啟動反恐處置預案，出動天津特警總隊處置力量對恐怖襲擊現場進行處置。
　　在京津交界處的空港經濟區，一伙恐怖分子持槍劫持了多名人質後進入經濟區一樓房內。鑒於目標樓為該地區最高建築，且鄰近北京，為確保快速、妥善處置，按照京津冀區域合作工作整體方案，報請公安部批准，北京市公安局出動直升機協助做好空中支援任務，並隨機運載部分專業處置力量進行高空作業，開展處置工作。
　　北京市公安局接此情況後立即下達指令，警航總隊迅速將特警總隊狙擊、攻堅、技術力量運送到指定位置，協助天津警方進行攻堅處置。在兩地警方的共同處置下，成功擊斃恐怖分子，解救了人質。
　　●情景2   高速公路上 解救被劫人質
　　而在另外一處的暴恐襲擊中，一名暴恐分子將一輛白色大眾轎車的女司機打傷捆綁後，搶劫車輛挾持人質駕車向西竄入河北境內。公安部要求河北警方務必將車攔截在河北境內，並要求北京市局派出警用直升機協助河北警方在大廣、京珠高速等重點路段進行空中搜索。
　　北京警用直升機在大廣高速距固安檢查站約20公里處發現嫌疑目標後，立即通報河北省廳，並與固安檢查站取得聯繫，同時在空中跟蹤嫌疑車輛實時通報相關情況。固安檢查站接到通報後，立即部署警力，巧妙設卡，在檢查站與收費站之間成功截停嫌疑車並抓獲犯罪嫌疑人、解救了人質。然後警航直升機根據固安檢查站的請求，在檢查站前降落，搭載重傷人質和護送民警去醫院救治。
　　目的地 直線距離 直升機飛行時間
　　天津 150公里 40分鐘左右
　　涿州 70公里 30分鐘左右
　　保定 145公里 40分鐘左右
　　石家莊 270公里 60分鐘左右
　　承德 160公里 40分鐘左右
　　張家口 150公里 40分鐘左右
　　部分主要城市直升機出警時間
　　備註：因受到天氣、民航線路避讓和航空管制等很多原因的影響，直升機飛行時間並不絕對確定。
　　權威對話
　　京津冀為何要建立警務航空合作機制？這一機制建立後會帶來哪些好處？《法制晚報》記者採訪了警航飛行總隊的相關負責人，為讀者一一解答。
　　●釋疑1  為何要建立京津冀警務航空合作機制？
　　到2012年年底，全國共有21支警務航空隊伍，有飛機41架，在編人員約500名。
　　警用航空在中國尚處於起步階段，但隨著國家經濟實力的提升和現代社會治安、反恐形勢的需要已變得越來越重要。
　　目前，京津冀地區僅有北京擁有警用直升機，今後三地警方將最大限度整合三地警務航空資源，不斷提升警航整體作戰能力，著力打造空中地面立體化防控體系，維護首都經濟圈社會安全穩定、推動京津冀區域一體化協調發展。
　　●釋疑2  警用直升機有哪些好處？
　　城市巡邏警車的有效觀察範圍是2230平方米，而一架警用直升機在同一區域150米的高度時，監視範圍可達4.6萬平方米，是警車的20倍。相當於200多名巡警巡視，可指揮50輛警車。一輛警車通過6.5公里街道，按照不同街道狀況需5到12分鐘，而直升機僅需2.5分鐘。
　　此外，在重案犯逮捕方面，投入一架警用直升機的作用，等同於30輛警車和100名警察；裝備直升機、警車的辦案小組，其重案犯逮捕率是僅裝備警車小組的6倍。 
　　●釋疑3  哪些情況出動直升機？
　　根據合作機制，警用直升機在空中巡邏、監控、警戒任務、偵查辦案、反恐防暴、緝私禁毒等警務飛行活動，以及應急處置、山區救援、醫療救助、森林防火等方面開展工作。
　　●釋疑4  直升機多長時間可到現場？
　　因為受到天氣、民航線路避讓和航空管制等很多原因的影響，北京的警用直升機飛行到京津冀周邊重點城市的時間也不一定。
　　警航飛行總隊的民警告訴記者，直升機飛行並不想人們想象中那樣飛直線，不僅需要提前規劃航線，還要避讓民航航線等空管區域，對於京津冀的主要城市，北京警用直升機基本上在一個小時之內都能夠到達。
　　北京警航有飛行員18人，骨幹均為空軍轉業人員。現有A109輕型直升機3架，AW139中型直升機2架，配備有強光探照燈、大功率喊話器等。
　　1947年，美國第一架警用飛機投入使用。目前在發達國家，警用飛機很普遍。據統計，全球有4000多架警用直升機，其中美國約占一半，平均每百萬人口有警用直升機7架；法國和德國分別有50多架和60多架，近鄰泰國也有100多架。
　　今天上午，《法制晚報》記者聯繫了曾在美國擔任警察，目前在上海公安高等專科學校任教的石子堅老師。
　　石子堅說，在美國直升機不直屬於警方，歸當地政府管轄。除了正常配合地面警方進行反恐處突和地面聯合追逃等行動之外，還擔負救援等任務。
　　“在美國，如果普通居民在遇到危及生命等情況時，只要符合情況都可以申請直升機救援。”
　　石子堅老師說，“除了警務和救援，美國警用直升機也負責日常的巡邏，但主要是負責巡視火災、群體性事件以及監控調配警力等任務。和北京警用直升機不同的是，美國警用直升機並沒有監控交通的功能，一般情況下是由各大電視臺自己的民用直升機負責。”
　　文/記者 張雷  製圖/張藝涵
（編輯：SN094）